За останні чотири роки «Ектив ендевор», перша операція НАТО, обумовлена задіянням статті 5 Вашингтонського договору про колективну оборону, пройшла шлях від забезпечення обмеженої військової присутності у важливому морському секторі до широкомасштабної антитерористичної операції у Середземномор’ї, яка постійно адаптується до поточних потреб. Під час цієї операції Альянс допомагав підтримувати мир, стабільність та безпеку в стратегічному регіоні, набув цінного досвіду військово-морських операцій перехоплення та розробив ефективні процедури збирання та обміну розвідувальною інформацією, що відповідають завданням глобальної боротьби з міжнародним тероризмом.
Постійні військово-морські середземноморські сили НАТО були розгорнуті в східному Середземномор’ї 6 жовтня 2001 року, за день до початку керованої США операції „Ендюрінг фрідом” з витіснення Талібану і Аль-Каїди з Афганістану. Цей захід, здійснений на запит США після терористичних актів 11 вересня, і застосування НАТО наступного дня статті 5, мав забезпечити ефект стримування, присутності й спостереження у стратегічних міжнародних водах в ключовий час.
Поступово операція, названа „Ектив ендевор” , ставала дедалі більш складною в міру того, як Альянс удосконалював свою антитерористичну роль і використовував набутий протягом операції досвід. Таким чином, мандат цієї операції регулярно переглядають, а її місію і склад сил пристосовують до ефективної боротьби з тероризмом в усьому Середземномор’ї.
У лютому 2003 року операція була розширена і охоплювала супроводження Гібралтарською протокою торговельних кораблів країн --членів Альянсу. Це був запобіжний захід на основі розвідувальної інформації, що вказувала на можливість терористичних нападів на кораблі, що проходять цим надзвичайно вузьким проходом. Потім у травні 2004 року супроводження було призупинено внаслідок зменшення кількості запитів, але воно може бути відновлено будь-коли.
У квітні 2003 року НАТО розширила масштаб операції „Ектив ендевор” і включила в неї операції з висадки оглядових партій на судна за згоди капітанів і держав, під прапором яких ходять ці судна, відповідно до міжнародного права. Потім у березні 2004 року НАТО розширила сферу операції на усе Середземномор’я. З 15 вересня 2005 року було отримано інформацію майже від 69 тис. суден , а 95 – оглянуто. Крім того, було здійснено супроводження 488 цивільних суден через Гібралтарську протоку.

Нова схема операції
У жовтні 2004 року НАТО запровадила нову схему операцій. Після цього увага зосереджена на збиранні й обробці інформації та розвідданих з метою виявлення саме „цікавих” суден. Це дає змогу застосовувати надводні кораблі як підрозділи швидкого реагування для виконання специфічних завдань, таких як відстеження і висадка з метою огляду суден. Нова оперативна схема підтримує активну позицію. Більше того, є можливість надавати підсилення під час проведення серій періодичних операцій. Для цього підсилення, таке як постійні морські групи Сил реагування НАТО, може приєднуватись до оперативної групи „Ендевор”, забезпечуючи додаткову потужність і більш інтенсивне спостереження.
Операція „Ектив ендевор” нині стосується чотирьох сфер: стримування та протидія тероризму на морі; контроль за „вузькими” місцями, тобто, найважливішими проходами і гаванями Середземномор’я за допомогою мінних тральників з числа однієї з постійних протимінних груп НАТО, які здійснюють попередній огляд маршрутів; супроводження у разі необхідності визначених суден через Гібралтарську протоку; вдосконалення поточної програми Середземноморського діалогу та інших програм НАТО з розвитку двосторонніх і багатосторонніх відносин.
Підрозділи НАТО, надані в розпорядження операції „Ектив ендевор” , постійно патрулюють Середземноморський басейн, збираючи інформацію й оцінюючи ситуацію на маршрутах суден. Вони забезпечують очевидну присутність і потенційні сили для швидкого реагування в разі необхідності.
Командування об’єднаних військово-морських сил НАТО в Неаполі керує операцією через Центр морських операцій, який працює цілодобово. Цей оперативний центр, який має тісні зв’язки і веде обмін інформацією з національними агенціями кількох країн --членів НАТО, розташований поряд з Морським центром координації розвідувальної інформації. Ще одним важливим джерелом інформації є експериментальний Об’єднаний інформаційно-аналітичний центр (ОІАЦ). Він функціонує як центр збирання усієї наявної інформації та зіставлення, аналізу і розповсюдження даних, необхідних для вживання заходів відповідними командуваннями. Він розташований у Командуванні Об’єднаних сил НАТО в Неаполі і спостерігає за усією зоною функціональної відповідальності. Спільно ці агенції забезпечують інформацію і аналіз, які дають мені, як командувачу сил операції „Ектив ендевор”, можливість використовувати обмежені ресурси в найефективніший спосіб.
Відверта фізична присутність пройшла довгий шлях до підтримки безпеки на морі. Середземномор’я патрулюють фрегати і корвети спеціально наданими союзниками в розпорядження командування операції на добровільній основі. У разі необхідності їм надають підтримку дві морські групи високої готовності. На додаток до цих надводних сил додаткове спостереження забезпечують підводні човни, які ведуть приховане спостереження за специфічними зонами з метою виявлення підозрілої поведінки. Морські патрульні літаки також забезпечують спостереження за широкою територією з використанням різноманітних сенсорів, які допомагають виявляти і класифікувати судна та інші цікаві об’єкти.
Операція „Ектив ендевор” великою мірою залежить від матеріально-технічного і організаційного забезпечення з боку середземноморських країн --членів Альянсу, використовуючи дві бази – Соуда в Греції і Аксаз в Туреччині – та інші порти союзників у басейні Середземного моря.

Практична діяльність
Щодня торговельні судна, які прямують Середземним морем, перевіряють, тобто опитують патрульні кораблі й літаки НАТО. Суднам пропонують назвати себе і свою діяльність. Потім цю інформацію передають як до Командування Об’єднаних військово-морських сил НАТО в Неаполі, так і до Центру судноплавства НАТО в Нортвуді, Англія. Якщо виникає підозра, групи від 15 до 20 спеціально підготовлених осіб можуть висадитись на судно для інспектування документації і вантажу. Якщо є достовірні розвіддані або достатні докази діяльності, пов’язаної з тероризмом, спеціальна група „Ендевор” готова вийти в цей район і здійснити усі необхідні дії, на які їх уповноважує Північноатлантична рада.
Практичні знання, набуті НАТО під час операції „Ектив ендевор” та інших морських операцій такого типу, озброїли Альянс унікальним досвідом.
Перевірки здійснюють за згоди капітана і держави, якій належить судно. Потім результати перевірок аналізує Командування Об’єднаних військово-морських сил НАТО в Неаполі. Якщо виявляють якісь невідповідності, не обов’язково пов’язані з тероризмом, цю інформацію передають до правоохоронних органів в наступному порту заходу судна за умови, якщо підписано про це протокол з відповідною країною. За перевіреним судном здійснюють приховане спостереження доти, доки відповідне відомство вживе заходів, або судно увійде в територіальні води країни на шляху до порту. Якщо судно відмовляє у дозволі на висадку оглядової групи, НАТО вживає усіх необхідних заходів із забезпечення його перевірки в міру того, як воно зайде до територіальних вод будь-якої країни -- члена НАТО.
Командування Об’єднаних військово-морських сил НАТО в Неаполі тісно співпрацює з органами державної влади країн -- членів Альянсу та безпосередньо з ВМС країн --членів НАТО, що діють в Середземномор’ї. Наступний приклад ілюструє потенційні вигоди від такої співпраці. У червні 2003 року одна південна країна повідомила про підозрілу поведінку судна. Командування Об’єднаних військово-морських сил НАТО в Неаполі поширило цю інформацію з тим, щоб посилити загальну обізнаність і підготуватись до відповідних дій з боку НАТО або національних органів влади. Відтак, берегова охорона однієї із країн -- членів Альянсу скористалася цією інформацією, коли помітила те ж саме судно у своїх територіальних водах, і національні органи вирішили ретельно його перевірити.
Утримання своїх сил у постійній готовності в морі дає НАТО можливість поряд з боротьбою з тероризмом реагувати на різні передбачені і непередбачені ситуації. Серед них гуманітарні, пошуково-рятувальні операції та реагування на катастрофи. Таким чином кораблі і гелікоптери НАТО врятували 84 цивільні особи з постраждалої нафтової платформи під час буревію і шторму в грудні 2001 року. А у січні 2002 року кораблі і гелікоптери НАТО допомагали рятувати життя 254 пасажирів судна, яке тонуло у східному Середземномор’ї поблизу Криту. Гелікоптери врятували пасажирів, а корпус судна було відремонтовано в морі перед буксировкою до порту.
На червневому 2004 року саміті НАТО в Стамбулі Альянс вирішив посилити операцію „Ектив ендевор” , запросивши до участі в ній країн --партнерів НАТО, включно з країнами -- учасницями Середземноморського діалогу. Кожна пропозиція допомоги, включно з тими, які роблять інші заінтересовані країни, ретельно вивчається. Наприклад, Росія і Україна зробили пропозиції про надання своїх сил на підтримку операції у 2004 році і тепер групи експертів з обох боків працюють над інтегруванням російських і українських сил до операції в 2006 році.
Три країни -- учасниці Середземноморського діалогу – Алжир, Ізраїль і Марокко – та три країни-партнера – Хорватія, Грузія і Швеція – також виявили бажання взяти участь в операції. Масштаб внеску визначатимуть залежно від специфіки кожної країни і оптимізуватимуть на основі отриманих пропозицій і існуючих потреб.

Вдосконалення обміну розвідданими
НАТО також розвиває експериментальну мережу, яка дає змогу усім країнам Середземномор’я ефективніше обмінюватися інформацією про торговельне судноплавство в басейні. Після її ухвалення і втілення наше розуміння масштабу незаконної діяльності й відповідно нашої здатності її контролювати, поліпшиться. Отримана інформація про торговельне судноплавство в Середземномор’ї має допомогти правоохоронним органам і силам НАТО рішуче діяти в міжнародних водах над розв’язанням цих проблем.
У такому ж самому контексті НАТО прагне отримати більше допомоги з країн Середземномор’я, які не є членами НАТО. Такі внески, на додаток до зростаючої завдяки вдосконаленій співпраці і обміну інформацією ефективності операції „Ектив ендевор” в усій зоні відповідальності, зменшують потребу у виділенні спеціальних ресурсів.
З часом операція „Ектив ендевор” дедалі більше стає операцією, що ґрунтується на інформації та розвідданих, отриманих в результаті обміну даними, зібраними країнами --членами Альянсу і середземноморськими державами. Уже досягнутий рівень обміну інформацією слугує міцною основою для подальшого розвитку в майбутньому. Метою є вдосконалення набагато ефективнішої системи збирання і аналізу інформації та зміна характеру операції від такої, яка використовує розвідку як елемент підтримки, до такої, яка керується розвідданими.
Головним інструментом цієї концепції буде Об’єднаний інформаційно-аналітичний центр (ОІАЦ), який надаватиме підтримку стратегії спільного збирання інформації і звітування, забезпечуватиме аналіз і попередження та надаватиме рекомендації з використання сил і засобів. Його створення має сприяти якомога ширшому обміну інформацією і забезпечити вчасну передачу результатів його роботи тим країнам та відомствам, які зможуть найкраще ними скористатись. ОІАЦ повинен допомогти посилити зусилля як НАТО, так і окремих союзників із забезпечення корисної інформації, необхідної для боротьби з дестабілізуючими чинниками, такими як тероризм, організована злочинність і розповсюдження зброї масового знищення в цьому регіоні.
Практичні знання, набуті НАТО під час операції „Ектив ендевор” та інших морських операцій такого типу, озброїли Альянс унікальним досвідом. Цей досвід може бути корисним для більш масштабних міжнародних дій з боротьби з тероризмом і особливо з розповсюдженням зброї масового знищення та її контрабандою. Відповідно країни, що беруть участь в Ініціативі проти розповсюдження” (ІПР), партнерській програмі, очолюваній США і спрямованій на припинення проникнення і просочення небезпечних технологій до і з країн, а також їх потрапляння до рук недержавних дійових осіб, прагнуть вивчити уроки морських операцій НАТО.
Операція „Ектив ендевор” підтвердила свою ефективність у Середземномор’ї в протистоянні тероризму на морі. Якщо співпраця між військовими і цивільними відомствами триватиме в усіх країнах Середземномор’я, настане день, коли НАТО буде потрібна для координації більш цілісного підходу до боротьби з тероризмом та іншою незаконною діяльністю в цьому регіоні. Коли буде встановлено ефективні зв’язки та укладено відповідні угоди, за допомогою яких національні органи влади зможуть реагувати на підозрілі події, операція „Ектив ендевор” має перетворитись на більш рутинну діяльність за участю як союзників по Альянсу, так і партнерів.

Віце-адмірал Роберто Чезаретті
(nato.int)